据《劳动报》报道，服装小作坊经营不善无法维持，老板李某把设备和货物转移后偷偷跑路；袁某与他人合伙经营汽车配件材料生意，前后拖欠19名工人工资累计9万余元，几经催要仍拒不支付……今年以来，奉贤区检察院建议劳动保障部门向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件10件11人，批准逮捕6件6人，目前已获法院有罪判决3件3人，其中包括沪上首例“欠薪入刑”的黄某。另外两起案件的被告人李某和袁某也分别被法院判处有期徒刑七个月和有期徒刑八个月，罚金一万元。

今年欠薪案高发频发

地处上海南郊的奉贤，进城务工人员相对集中，劳动密集型加工企业多，“资质低、流动大、无证经营多”，大多又是以租赁厂房为主的小作坊，行业集中于木器、服装、箱包等。这些企业和单位往往是拖欠劳动者工资的重灾区，仅去年就发生17件因欠薪引发的群体性突发事件。

今年以来，当地恶意欠薪又呈上升态势，截至发稿，奉贤区人保局已向公安机关移送恶意欠薪案件线索10件11人，涉及劳动者389人，金额416.5万元。目前公安机关已全部立案侦查。而去年全年移送的案件数量是5件5人，涉及劳动者160人，金额95余万元。恶意欠薪案件高发频发，严重危害到劳动者切身利益，影响到社会稳定。

据悉，经营不善和躲避债务是欠薪的主要原因。但其中也不乏明目张胆拒不支付劳动报酬的老板。

年近50岁的王某，是上海某钢结构有限公司董事长、法人代表，公司注册在奉贤区奉城镇。2012年5月，王某在收取了北京某建设有限公司工程款2370.4万元后，将380万余元转入个人账户，31万元转入其妻子账户，还用别人的名义买了一辆丰田凯美瑞轿车。与此同时，王某却拖欠61名员工工资共计44万余元。在相关部门发出行政处理决定书责令其补发拖欠工资后，王某索性玩起了失踪。2013年8月，民警根据线索在浦东一咖啡店将其抓获。

四部门建“联席会议制度”

记者了解到，“欠薪”这道题，一是难在企业数量大、监察人员少，企业源头管控“督不全”，常是事后“救火”；二是难在欠薪处置涉及部门多、手续繁、时间长，无法及时固定证据、化解矛盾。同时，如何确定欠薪案中工资金额及人员信息的真实性？如何加强劳动行政部门与司法部门在证据、程序等方面的紧密衔接？也考验着劳动保障、公安机关、检察院和法院等多部门的解题能力。

对此，奉贤区相关部门建立了多方“联席会议制度”，定期或不定期地召开联席会议,建立欠薪预警机制，将部分危险企业作为重点防控对象。如当地“欠薪大镇”奉城镇去年发生的6起欠薪案，有5起均为事先发现，主动干预后化解的。同时，多部门共同派员参与欠薪案件处置，提高处置效率。建立劳动保障部门的信息联络员和检察机关恶意欠薪案件监督员“点对点”对接互动机制，确保及时掌握案件信息并介入引导取证，为及时进行立案监督提供条件。

设“首办监督员”办案

拒不支付劳动报酬罪，是2011年刑法修正案（八）新增加的罪名，旨在加大对一些严重损害劳动者利益行为的惩处力度。增设“恶意欠薪罪”，就是要运用最严厉的刑罚方式教育和警醒那些“跑路老板”，迫使一些用人单位不敢轻易恶意欠薪。

记者了解到，自恶意欠薪入罪以来，奉贤检察院去年率先办理了两起“欠薪入刑”案件，这也是当年上海仅有的两起进入刑事司法程序的拒不支付劳动报酬案件。

奉贤检察院副检察长俞德明告诉记者，为了加大预防和惩治拒不支付劳动报酬案件的力度，该院在侦监部门设立恶意欠薪案件“首办监督员”，与公安机关、劳动保障部门联络员对接，充分利用“刑事司法行政执法相衔接信息共享”平台，及时对区域内发现的案件、线索提前介入，并引导收集、固定证据，对符合刑事追诉条件的犯罪线索，督促行政执法机关向公安机关移送，并做好后续跟踪，实现办理恶意欠薪案件第一时间获取信息、第一时间介入案件、第一时间督促移送、第一时间批准逮捕的“四个第一”目标。