根据《上海市奉贤区人民政府关于进一步做好新形势下本区就业创业工作的意见》（沪奉府[2016]22号）文件精神，为做好政策落实工作，特制定如下操作办法：

一、坚持就业优先战略，重点关注青年群体就业

（一）扶持大学生就业，鼓励用人单位吸纳大学生

1-1、用人单位吸纳长期失业青年、无工作经历青年、在奉高校应届大学毕业生社会保险费补贴

1、补贴对象：在本区纳税的用人单位2016年1月1日后吸纳本区户籍35周岁以下，失业、无业一年以上青年、无工作经历青年或在奉高校应届大学毕业生就业，签订一年以上劳动合同，按规定办理用工登记备案手续并缴纳社会保险费。

2、补贴标准：单位缴纳的社会保险费的50%（缴费基数按本市上年度职工月平均工资60%计算）。

3、申请程序：填写《奉贤区用人单位吸纳长期失业青年、无工作经历青年、在奉高校应届大学毕业生社会保险费补贴申请表》，并提供补贴名册、企业营业执照和组织机构代码证（原件和复印件）、劳动合同（原件和复印件）交区就促中心审核后报区人社局审批。

1-2、长期失业青年就业补贴

1、补贴对象：本区户籍35周岁以下，失业、无业一年以上的青年2016年1月1日后通过“启航计划”实现就业，与用人单位签订一年以上合同，按规定办理用工登记备案手续并缴纳社会保险费。

2、补贴标准：每人2000元。

3、申请程序：填写《奉贤区长期失业青年就业补贴申请表》，并提供劳动合同（原件和复印件）交区就促中心审核后报区人社局审批。

1-3、本市离校未就业高校毕业生灵活就业社会保险补贴

1、补贴对象：（1）普通高等学校2014年及以后毕业的本市户籍毕业生；（2）在毕业两年内初次就业，且就业形式为灵活就业；（3）按规定在本市人力资源社会保障部门办理灵活就业登记手续，并按照灵活就业规定缴纳社会保险。

2、补贴标准：社会保险费的50%（缴费基数按本市上年度职工月平均工资60%计算），补贴期限累计不超过24个月。

3、申请程序：填写《离校未就业高校毕业生灵活就业社会保险补贴申请表》，并提供身份证、普通高等学校毕业证书、个人银行卡（以上材料均需原件及复印件），《就业失业登记证》原件，交区就促中心审核后报区人社局审批。

（二）引导转变择业观念，鼓励跨区就业

2-1、大专、高职生跨区就业补贴

1、补贴对象：本区户籍35周岁以下，大专、高职毕业的失业青年在2016年1月1日后实现了跨区就业，与用人单位签订一年以上劳动合同，按规定办理用工登记备案手续并缴纳社会保险费。

2、补贴标准：每人每月500元。

3、申请程序：在实现就业后3个月内填写《奉贤区大专、高职毕业生跨区就业补贴申请表》，并提供劳动合同（原件和复印件）、户口簿或身份证（原件和复印件）交区就促中心审核后报区人社局审批。

2-2、农村富余劳动力跨区就业补贴

1、补贴对象：本区农村富余劳动力和征地镇保人员，在全日制非农岗位实现跨区就业，与用人单位签订一年以上劳动合同，按规定办理用工登记备案手续和缴纳社会保险费，且月工资收入不超过本市城镇企业职工最低工资标准的2倍。

2、补贴标准：在市给予每人每月210元就业补贴的基础上，由区再按1:1的比例予以配套补贴。

3、申请程序：在实现就业后3个月内填写《郊区农村富余劳动力跨区就业补贴申请表》，并提供劳动合同（原件和复印件）、月收入证明、户口簿或身份证（原件和复印件）交户籍所在地社区事务受理中心初审，经区就促中心复审后报区人社局审批。

（三）进一步提高就业率，增强职业见习实效

3-1、见习生活费补贴

1、补贴对象： 2016年1月1日以后本区户籍青年参加职业见习并于见习结束后三个月内实现就业（以劳动用工登记备案记录为准）。

2、补贴标准：在市给予见习学员生活费（目前生活费补贴标准为当年城镇职工最低工资标准的 80％）的情况下，再由区配套给予就业补贴，补贴标准为当年城镇职工最低工资标准的 20％。

3、申请程序：填写《奉贤区职业见习就业补贴申请表》，并提供劳动合同（原件和复印件），交区就促中心审核后报区人社局审批。

3-2、吸纳见习学员补贴

1、补贴对象：2016年1月1日以后，本区纳税的用人单位吸纳本区户籍见习学员首次就业，签订一年以上劳动合同，按规定办理用工登记备案手续并缴纳社会保险费。

2、补贴标准：每人4000元。

3、申请程序：填写《奉贤区招用见习学员岗位补贴申请表》，并提供补贴名册、企业营业执照和组织机构代码证（原件和复印件）、劳动合同（原件和复印件）交区就促中心审核后报区人社局审批。

（四）完善公共就业服务，配套促进就业工作经费

涉及公共就业、创业和职业培训的专项工作，由各主管部门负责人提出工作方案，经领导审核批准后实施。

（五）支持企业稳定就业岗位，缓解就业压力

1、补贴对象：截止上年度10月31日在册的本市户籍就业人数，在当年度10月31日止裁员不超过4％的在本区纳税的各类企业。

2、补贴标准：给予企业每人每年300元稳岗补贴，补贴人数以上年度10月31日在册的本市户籍就业人员的人数为准。

3、申请程序：提供《奉贤区企业稳定就业岗位补贴申请表》、企业营业执照和组织机构代码证（原件和复印件），交区就促中心审核后报区人社局审批。

二、坚持创业带动就业，推动创业型城区建设

（六）鼓励参加创业服务活动，合理引导创业实践行为

1、补贴对象：2016年1月1日以后参加区人力资源保障局组织的各类创业培训、创业活动、创业实践的35周岁以下（含）创业青年，在本区成功开办小微企业（不包括劳务派遣公司）、民办非企业单位、个体工商户、农民专业合作社等创业组织，并吸纳本区人员就业，按规定缴纳社会保险费满三个月（含）以上。

2、补贴标准：每户3000元的一次性补贴

3、申请程序：填写《奉贤区青年创业开办费补贴申请表》，并提供相关必须材料，交创业组织所在地的社区事务受理中心初审，并经区就促中心复审后报区人社局审批。

（七）实施创业带动就业的社会保险费补贴，降低创业成本

1、补贴对象：在本区注册3年以内的小微企业（不包括劳务派遣公司）、民办非企业单位、个体工商户、农民专业合作社等创业组织，2016年1月1日以后新招用本区人员就业，按规定缴纳社会保险费满6个月。

2、补贴标准：按照新招用人数，给予创业组织50％社会保险费补贴（缴费基数按本市上年度职工月平均工资60%计算），限额15万元/年，最长不超过三年（注册日起算）。

3、申请程序：填写《奉贤区创业组织社会保险费补贴申请表》，并提供相关必须材料，交创业组织所在地的社区事务受理中心初审，并经区就促中心复审后报区人社局审批。

（八）建立示范性创业园区，推动园区孵化培育能级提升

8-1、区级示范性园区补贴

1、补贴对象：经区级认定的示范性创业园区。

2、补贴标准：由区给予运行管理方每年10万元补贴。

3、申请程序：填写《示范性创业园区补贴申请表》，带好创业园区年度工作总结、营业执照复印件，并经区就促中心复审后报区人社局审批。

8-2、创业园区孵化区补贴

1、补贴对象：经区级认定的示范性创业园区当年度的创业项目直接通过“孵化器”成功创办企业的，由区给予创业园区每户一次性的补贴。

2、补贴标准：每户2000元。

3、申请程序：填写《创业园区入驻企业（孵化区）明细表》、《创业园区成果购买申请表（孵化区）》，带好孵化区协议、创业企业负责人身份证、学历证明、企业营业执照复印件等材料，到区就促中心申请。

8-3、创业园区苗圃区补贴

1、补贴对象：经区级认定的示范性创业园区当年度的创业项目直接通过“苗圃区”或“众创空间”成功创办企业的，由区给予创业园区每户一次性的补贴。

2、补贴标准：每户4000元。

3、申请程序：填写《创业园区入驻企业（苗圃区）明细表》、《创业园区成果购买申请表（苗圃区）》，带好苗圃区协议、租用房屋协议、创业企业负责人身份证、学历证明、企业营业执照复印件等材料，到区就促中心申请。

8-4、示范性创新和技术认定企业补贴

1、补贴对象：经区级认定的示范性创业园区内的创业企业当年度申请到“专精特新”或各类“创新技术”评定的，根据当年度缴纳社会保险人数，给予企业补贴。

2、补贴标准：每人每年5000元，每年最多不超过10万元，期限不超过三年。

3、申请程序：填写《示范性园区创新和技术认定企业补贴申请表》，提供企业从业人员名单、社会保险缴纳汇总表、企业负责人身份证、学历证明、营业执照复印件等材料，并经区就促中心复审后报区人社局审批。

（九）优化融资环境，加大创业扶持力度

9-1、小额开业贷款贴息/区级补充贴息

1、补贴对象：借款人如期还贷付清本息的；按照组织吸纳本市就业人数在贷款期限内补贴每人每年2000元，可按月计算；补贴最高额以所支付利息为限。贷款到期后三个月之内提出申请。

2、补贴标准：每人每年2000元，市区分别补贴70％和30％。

3、申请程序：填写《贷款贴息申请表》，并且提供本人身份证、还本付息证明、农业银行卡或折等交区就促中心审核后报区人社局审批。

9-2、房租补贴

1、补贴对象：对注册在本区三年内的本市户籍创业组织业主或注册在本区三年内的非本市户籍创业组织业主且不符合享受市级房租补贴政策的，租用经营性用房并按期支付房租满半年以上，吸纳本区户籍人员就业，同时缴纳社会保险。补贴本区内的注册地或经营地房租。

2、补贴标准：（1）市级补贴：本市户籍创业组织业主，按照吸纳本市户籍就业人数，补贴每人每年3000元，且不超过36个月，可按月计算。房租补贴最高额以所付实际房租为限。（2）区级补贴：非本市户籍创业组织业主，按照吸纳本区户籍就业人数，补贴每人每年3000元，且不超过36个月，可按月计算。房租补贴最高额以所付实际房租为限。

3、申请程序：填写《房租补贴申请表》，并且提供营业执照副本、组织机构代码证副本、注册经营地产权证明及租赁协议、有效房租付款凭证、用工合同等交区就促中心审核，市级房租补贴报市中心审批，区级房租补贴报区人社局审批。

（十）加大创业见习工作力度，提高见习效果

10-1、创业见习生活费补贴

1、补贴对象：35周岁及以下本市户籍的青年和本市高校非上海生源应届毕业生，在见习期间与见习基地签订《创业见习协议书》。

2、补贴标准：见习期间每人每月补贴本市最低工资标准80％。本区户籍青年，在市级生活费补贴标准基础上由区提供见习补贴每人每月本市最低工资标准20％，最长不超过6个月。

3、申请程序：到户籍所在地的社区事务受理中心填写《创业见习申请表》，并提供相关材料，交区就促中心审核后报区人社局审批。

10-2、创业见习基地成果购买

1、补贴对象：区人社局认定的创业见习基地，见习学员经基地培育后半年内成功创业的。

2、补贴标准：每户4000元。

3、申请程序：填写《奉贤区创业见习基地成果购买申请表》，并提供相关材料，交区就促中心审核后区人社局审批。

（十一）发挥创业指导专家传帮带作用，提高创业辅导效果

11-1、创业专家成果补贴

1、补贴对象：经认定为创业辅导效果明显的创业专家。

2、补贴标准：最高不超过3000元。

3、申请程序：填写《奉贤区创业专家结对成果补贴申请表》，并提供相关材料，交区就促中心审核后区人社局审批。

11-2、创业指导专家开展创业专项调研成果补贴

1、补贴对象：开展创业专项调研的创业专家。

2、补贴标准：最高不超过10000元。

3、申请程序：填写《奉贤区创业专家专项调研成果补贴申请表》，并提供相关材料，交区就促中心审核后区人社局审批。

（十二）营造创业氛围，提升创业大赛品牌效应

1、补贴对象：社会机构举办经审核立项的各类创业大赛。

2、补贴标准：面向全区范围以上的创业大赛，给予最高35万元补贴；面向单个园区或单个校区的大赛，经审核后，由区给予最高8万元的补贴。

3、申请程序：填写《奉贤区创业大赛经费补贴申请表》、《创业大赛决赛明细表》，带好创业大赛方案、大赛决赛明细、营业执照复印件等材料，到区就促中心申请。

（十三）引进第三方创业服务机构，完善创业服务平台

13-1、高校创业指导站服务成果购买

1、补贴对象：社会专业创业服务机构在我区高校指导建立创业指导站，并经我区人力资源和社会保障局认定并验收通过。

2、补贴标准：每户每年5万元。

3、申请程序：填写《奉贤区高校创业指导站服务成果购买申请表》，并提供相关材料，交区就促中心审核后区人社局审批。

13-2、第三方创业服务机构运营费补贴

1、补贴对象：受政府委托的社会机构建立“奉贤区青年创业培育中心”，并进行运作和管理，实现创业服务多元化、精细化的工作目标，开展各项创业服务。

2、补贴标准：经审核评定后进行成果购买。

3、申请程序：填写《第三方创业服务机构运营费补贴申请表》，带好第三方服务机构运营合同、创业服务机构总结、营业执照复印件等材料，到区就促中心申请。

（十四）整合宣传资源，发挥媒体渠道优势

1、补贴对象：社会机构提供或建设创业宣传平台、设计和制作创业宣传作品，推动创业政策、讲座、论坛、沙龙、微电影等宣传品牌的建立。

2、补贴标准：根据单个产品和服务的合同报价实际结算。

3、申请程序：填写《奉贤区创业宣传成果购买申请表》，带好创业宣传成果购买合同、营业执照复印件等相关材料，到区就促中心申请。

三、加大就业援助力度，促进各类弱势群体就业

（十五）切实改善民生，保障大龄镇保无业人员和低收入农户家庭基本生活

15-1、大龄镇保无业人员就业补贴

1、补贴对象：2016年1月1日后距法定退休年龄不足一年（含一年）且不符合享受本市大龄失业人员就业补贴政策条件的本区征地镇保无业人员。

2、补贴标准：给予镇保无业人员每月200元的补贴，补贴期限最长不超过12个月。

3、申请程序：填写《奉贤区大龄征地镇保无业人员就业补贴申请表》，并提供户口簿、身份证和个人银行卡（以上材料均需原件和复印件），交户籍所在地社区事务受理中心初审，并经区就促中心审核后报区人社局审批。

15-2、低收入农户家庭人员非农就业补贴

1、补贴对象：本区低收入农户家庭人员在法定劳动年龄段内实现非农就业,按规定办理用工登记备案手续和缴纳社会保险费。

2、补贴标准：在市给予每人每月210元就业补贴的基础上，由区再按1:0.6的比例予以配套补贴。

3、申请程序：在实现就业后3个月内填写《低收入农户家庭人员专项就业补贴申请表》，并提供户口簿或身份证（原件和复印件）交户籍所在地社区事务受理中心初审，经区就促中心复审后报区人社局审批。

（十六）完善就业援助机制，促进各类就业困难群体就业

16-1、用人单位吸纳就业困难人员补贴

1、补贴对象：在本区纳税的用人单位，2016年1月1日后，吸纳经认定的就业困难人员或残疾就业困难人员就业，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险，且就业满三个月以上（吸纳经市级认定的就业困难人员须就业满6个月以上）。本区农村就业困难人员由区就业促进中心认定。

2、补贴标准：（1）吸纳经本市认定的就业困难人员，由市给予用人单位就业困难人员补贴，补贴标准为每人每年16000元（协保人员为每人每年8000元），补贴期限一般不超过三年。（2）吸纳经本区认定的就业困难人员或残疾就业困难人员，给予用人单位每人5000元的一次性岗位补贴。

3、申请程序：填写《本市用人单位吸纳就业困难人员补贴申请表》或《奉贤区用人单位吸纳本区就业困难人员岗位补贴申请表》，并提供补贴人员名册、劳动合同（原件和复印件）、企业营业执照（原件和复印件），交区就促中心审核后报区人社局审批。

16-2、中介机构推荐就业困难群体补贴

1、补贴对象：在本区纳税的各类人才中介机构、职业中介机构、劳务输出公司等社会就业服务组织，2016年1月1日以后成功介绍本区就业困难群体（包括“启航”计划对象、区级农村就业困难人员、残疾就业困难人员、刑满释放人员、社区服刑人员、戒毒康复人员等）实现就业，签订一年以上劳动合同并办理用工登记，且缴纳社会保险费满3个月以上。

2、补贴标准：社会就业服务组织每成功介绍一名就业困难群体中人员就业，给予1000元的一次性奖励。

3、申请程序：填写《社会就业服务组织介绍“困难群体”就业补贴申请表》，并提供补贴人员名册、介绍就业证明、劳动合同（原件和复印件）、企业营业执照（原件和复印件），交区就促中心审核后报区人社局审批。

（十七）鼓励从事家庭服务，拓宽就业渠道

17-1、家庭服务就业补贴

1、补贴对象：2016年1月1日以后，在本区纳税的家政服务公司招用本区户籍失业、协保、农村富余劳动力（以下简称“三类”人员）就业，本区“三类”人员具备家庭服务职业资格证书，且每周从事家庭服务岗位（包括家政服务、助老服务、助残服务）满20小时以上。

2、补贴标准：每月每户200元的补贴（如家庭服务人员不在法定劳动年龄段的，补贴标准为每月每户100元），补贴每半年发放一次。

3、申请程序：填写《奉贤区家庭服务就业补贴申请表》，并提供补贴人员名册、劳动合同（原件和复印件）、家庭服务合同（原件和复印件）、上岗证书（原件和复印件），交区就促中心审核后报区人社局审批。

17-2、家庭服务社会保险费补贴

1、补贴对象：家政服务公司为“三类”人员缴纳社会保险费。

2、补贴标准：单位缴纳的社会保险费的50%（缴费基数按本市上年度职工月平均工资60%计算），补贴每半年发放一次。

3、申请程序：填写《奉贤区家庭服务社会保险费补贴申请表》，并提供家政服务人员名册、劳动合同（原件和复印件）、家庭服务合同（原件和复印件）、上岗证书（原件和复印件），交区就促中心审核后报区人社局审批。（同时申请家庭服务岗位补贴的人员只需提交申请表和名册即可）

（十八）关注特殊群体，扶持就业安置基地

18-1、特殊群体就业安置基地运营费补贴

1、补贴对象：（1）本区由人社局认定的戒毒康复人员、刑释解教人员等特殊群体就业安置基地，安置相应人员5人以上，签订一年以上劳动合同，按规定办理用工手续，缴纳社会保险费，正常运行满一年的。

2、补贴标准： 10万元的一次性补贴。

3、申请程序：填写《奉贤区“特殊群体”就业安置基地运营费申请表》，并提供“特殊群体”录用人员名册、劳动合同（原件和复印件）、奉贤区“特殊群体”就业安置基地证明（原件和复印件）、企业营业执照（原件和复印件），交区就促中心审核后报区人社局审批。

18-2、吸纳“特殊群体”社会保险费补贴

1、补贴对象：在本区纳税的用人单位，2016年1月1日以后，吸纳本区户籍刑满释放人员、社区服刑人员、戒毒康复人员等特殊群体就业，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险。

2、补贴标准：按净增人数，补贴单位缴纳的社会保险费的50%（缴费基数按本市上年度职工月平均工资60%计算），补贴每半年发放一次。

3、申请程序：填写《奉贤区吸纳“特殊群体”社会保险费补贴申请表》，并提供补贴人员名册、劳动合同（原件和复印件）、企业营业执照（原件和复印件），交区就促中心审核后报区人社局审批。

说明：本操作办法如与上级政策相悖时，按上级政策作相应调整。文中所称“用人单位”均不包含机关事业单位及劳务派遣类单位。文中未明确补贴周期的项目，补贴周期均至2018年12月31日，同类型的补贴不可重复享受。

就业政策相关表格.doc